关于征求《宁波市气候资源开发利用和保护条例(草案)》修改意见的通知

各县(市)区人大常委会,市人大农业与农村委员会组成人员,部分市人大代表:

  制定《宁波市气候资源开发利用和保护条例》(以下简称《气候条例》),是市人大常委会年度重要工作任务。经各方努力,《气候条例(草案)》征求意见稿现已形成。为贯彻科学立法、民主立法精神,提高立法质量,现将《气候条例(草案)》征求意见稿下发,征求各方意见。请认真研究,提出修改意见,并于7月20日之前反馈。市人大农业与农村委员会将于近期召开专委会会议,并赴部分县(市)区当面听取各地各界意见,具体事宜另行通知。

  联系方式:89182337(传真),55881672;

  邮箱:348069964@qq.com

 

  附件:《宁波市气候资源开发利用和保护条例(草案)》(征求意见稿)

 

 

 

 

                 宁波市人大常委会办公厅

                 2016年7月6日

 

附件

 

宁波市气候资源开发利用和保护条例(草案)

(征求意见稿)

 

  第一章  总  则

 

  第一条【目的和依据】  为了合理开发利用和保护气候资源,科学应对气候变化,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国可再生能源法》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条【适用范围】  本条例适用于本市行政区域内的气候资源开发利用和保护活动。

  本条例所称气候资源,是指能为人类生产和生活所利用的太阳辐射、风、热量、云水、大气成分等自然物质和能量。

  第三条【基本原则】  气候资源开发利用和保护应当遵循统筹规划、科学开发、合理利用、有效保护的原则。

  第四条【政府职责】  市和县(市)区人民政府应当加强对气候资源开发利用和保护工作的领导,加强气候资源监测基础设施建设,将气候资源开发利用和保护工作纳入同级国民经济和社会发展规划,所需经费纳入本级财政预算。

  镇(乡)人民政府和街道办事处在县(市)区气象主管机构的指导下,做好本辖区内气候资源开发利用和保护相关工作。

  第五条【部门职责】  气象主管机构负责本地区气候资源的调查、区划工作,组织进行气候资源监测、分析、评价和气候可行性论证,拟定气候资源开发利用和保护规划,向本级人民政府和有关部门提出保护、开发利用气候资源和推广应用气候资源区划等成果的建议。

  发展改革部门负责本行政区域内光伏、风力发电项目的开发利用和应对气候变化与控制温室气体排放方案的编制和组织实施工作。

  城乡规划、住房和城乡建设、能源监察、城市管理、农业、林业、国土资源、水利、海洋与渔业、环境保护、科技、旅游等行政管理部门按照职责分工,做好气候资源开发利用和保护相关工作。

  第六条【政策鼓励】  鼓励和支持公民、法人和其他组织参与气候资源的开发利用和保护,鼓励与支持相关科学技术研究、科学知识普及和先进技术推广。

  第七条【宣传教育】  气象主管机构和有关部门应当积极向社会公众普及气候资源开发利用和保护的基本知识,增强社会公众对气候资源开发利用和保护的意识。

  第八条【区域协作】  市人民政府应当根据国家和省有关规定,与周边城市人民政府建立沟通协调机制,强化气候资源信息共享,协调跨界影响纠纷。

 

  第二章   气候资源监测与区划

 

  第九条【气候资源监测活动】  气象主管机构应当建立和完善气候资源监测站网,组织、协调气候资源监测工作。

  除气象主管机构所属气象台站外,其他依法从事气候资源监测的组织和个人所获得的资料,应当按照国家有关规定向当地气象主管机构汇交。

  气候资源监测活动应当执行国家、行业有关技术标准和规范,使用经气象主管机构审查合格的气象专用技术装备和经检定合格的气象计量器具。

  气候资源监测资料的收集、处理、存储、传输、发布等,应当遵守国家有关技术规范和保密规定。

  第十条【资源共享规定】  气象主管机构应当对气候资源监测资料进行汇总,建立气候资源数据库,并按照国家规定向社会提供资料共享。

  第十一条【区域气候资源区划】  市气象主管机构应当会同发展改革、城乡规划、农业、海洋与渔业等有关部门开展本行政区域内的气候资源综合调查和评价,评估气候承载力和可利用程度,编制区域气候资源区划,报市人民政府批准。

  区域气候资源区划应当包括以下内容:

  (一)本地区太阳辐射、风、热量、云水、大气成分等气候资源分布现状;

  (二)区划对象对气候资源条件的指标要求;

  (三)气候资源的保护重点;

  (四)本区域的气候资源优势、问题以及对策措施、建议。
    第十二条【专业和专项区划编制】  市气象主管机构应当根据需求,依据区域气候资源区划,会同发展改革、农业、海洋与渔业、旅游等部门,分别编制所属专业气候资源区划。

  杭州湾、象山港、三门湾、四明山和宁波舟山港等重点区域,市气象主管机构应当会同有关部门和当地人民政府,依据区域气候资源区划,编制相关区域气候资源专项区划。

  第十三条【利用保护规划】  气象主管机构应当根据国民经济和社会发展规划以及区域气候资源区划,会同发展改革、城乡规划、国土资源、海洋与渔业等有关部门编制本行政区域气候资源开发利用和保护规划,报本级人民政府批准后公布实施。

  气候资源开发利用和保护规划应当包括以下内容:

  (一)划定气候资源保护范围;

  (二)气候资源开发利用的方向和重点;

  (三)气候资源开发利用项目建设规划;

  (四)气候资源开发利用项目建设的适建范围;

  (五)气候资源开发利用和保护措施。

  第十四条【规划编制要求】  气候资源开发利用和保护规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、生态环境功能区规划、海洋功能区划等衔接融合。

  编制气候资源开发利用和保护规划,应当听取有关部门、专家和公众的意见。

  第十五条【气候状况发布】  市气象主管机构应当加强气候变化的评估和预测,开展气候变化趋势的监测和分析,每年发布气候状况公报,为应对气候变化提供气象服务产品和技术指导。

 

  第三章  气候资源开发利用

 

  第十六条【开发利用原则】  气候资源开发利用应当依据气候资源区划有序进行,任何组织和个人不得以破坏生态环境、损害公共利益和他人的合法权益为代价进行开发利用。

  第十七条【倡导性规定】  鼓励单位和个人安装使用太阳能或者空气能热水系统、供热系统、制冷系统和太阳能光伏发电系统等气候资源利用系统。

  鼓励太阳能光伏建设一体化和太阳能、风能路灯等节能系统在基础设施中的应用。

  建设单位应当根据国家和省规定的技术规范,在建筑物的设计和施工中,为太阳能、空气能利用提供必备条件。

  第十八条【发电项目建设规定】  开发利用太阳能、风能发电项目,应当依照气候资源开发利用和保护规划进行,涉及规划、土地、建设等行政管理事项的,有关单位和个人应当按照相关法律、法规的规定办理。

  第十九条【安装太阳能规定】  市和县(市)区人民政府支持拥有独立建筑物屋顶的企业,建设规模化的分布式光伏发电系统。

  新建工业用建设项目年综合能耗超过5000吨标准煤且具备建设屋顶光伏发电条件的,建设单位应当利用屋顶配套建设光伏发电项目。

  能源监察机构应当加强对项目的节能评估和审查,对未按规定完成光伏发电项目建设的,不得投入生产、使用。

  第二十条【风能利用】 市和县(市)区人民政府应当依据区域气候资源区划,在海岛、沿海岸线和内陆高山等风能资源丰富地区推广利用风能资源。

  风能发电项目的建设单位在项目投入运行前,应当将施工场地平整完毕,并采取设置绿化林带,增加绿色覆盖等措施,改善建设项目周边的整体景观及生态环境质量。

  第二十一条【旅游开发】  市和县(市)区人民政府应当加强对云雾景观、避暑气候地等特色旅游气候资源的开发利用,并将风力发电场等开发建设项目与自然风景、人文景观等资源有机结合,推动和促进当地旅游事业发展。

  第二十二条【农村海岛开发利用】  县(市)区人民政府应当在农村地区因地制宜地推广户用太阳能、小型风能等技术,并对农村地区的户用太阳能、小型风能等利用项目提供财政支持。

  第二十三条【农业利用】  农业主管部门应当统筹安排农业项目,指导农业生产,引导、支持农业经营主体建设温室、大棚等农业设施,合理开发利用热量资源,提高农业生产效率。

  第二十四条【农业服务】 气象主管机构应当根据当地生态和气候状况,组织开展农业防灾减灾气象服务和农用天气预报,开展病虫害发生气候趋势预测分析和农业气象灾害监测预警评估,组织开展农产品气候品质评价,推广农业气象适用技术。

    第二十五条【人工影响天气作业】  气象主管机构应当根据抗旱蓄水、森林防火、防灾减灾等需要,按照人工影响天气作业方案,适时组织开展增雨防雹等人工影响天气作业,合理利用云水资源。

  第二十六条【云水资源利用】  城市、镇规划区内,建设用地面积二万平方米以上的新建民用建筑,应当按照国家和省有关标准同步建设雨水收集利用系统。

  有居民海岛、山区等水资源短缺地区和森林防火重点区域应当配套建设雨雪水收集利用设施,拦蓄雨雪水。

  第二十七条【政策支持】  支持列入国家和省可再生能源产业发展计划的太阳能、风能等气候资源开发利用项目,按照国家和省有关规定享受优惠待遇;符合信贷条件的,金融部门应当优先提供信贷支持。

 

  第四章  气候资源保护

 

  第二十八条【优化环境】  市和县(市)区人民政府应当采取节能减排、湿地保护、城乡绿化等生态环境保护措施,合理规划、建设城市通风廊道,减缓热岛效应和大气污染,提升城市应对内涝、干旱、高温、大风、雨雪冰冻等灾害的能力。

  第二十九条【听证制度】  气象主管机构及有关部门应当加强气候资源保护的监督管理,避免气候环境恶化,对可能造成局地气候环境不利影响的建设项目,在项目立项之前可以组织听证会,听取社会公众意见。

  第三十条【可行性论证】  市发展改革部门和市气象主管机构应当编制与气候资源环境密切相关的建设项目目录。

  建设项目目录应当包括市级以上重点建设工程、重大区域性经济开发项目以及大型太阳能、风能等开发利用项目。

  列入前款目录内的建设项目,项目建设单位在报送项目可行性研究报告时,应当附有专家评审通过的气候可行性论证报告或者篇章。有关部门应当在项目审批、核准或者备案时统筹考虑气候可行性论证结论。

  第三十一条【论证内容】  气候可行性论证报告或者篇章应当包括以下主要内容:

  (一)规划或者建设项目的气候适宜性;

  (二)规划或者建设项目遭受台风、暴雨、低温冰冻、雷电等气象灾害的风险性;

  (三)规划或者建设项目对局地气候可能产生的影响;

  (四)预防或者减轻影响的对策和建议。

  进行气候可行性论证,应当使用气象主管机构提供或者经其审查合格的气象资料。

  第三十二条【论证机构和人员】  从事气候可行性论证的机构及其人员,应当符合国务院气象主管机构规定的条件。

  从事气候可行性论证的机构,应当对气候可行性论证报告的真实性、准确性负责。

  第三十三条【论证结果应用】  通过气候可行性论证的气候资源开发利用项目,建设单位应当根据气候可行性论证报告,采取对策和措施,预防项目风险,减轻不良影响,提高气候资源利用效率。

  已经实施的建设项目对气候资源造成了重大不利影响的,气象主管机构应当向项目所在地的县(市)区人民政府提出建议,当地人民政府应当责成有关部门和建设单位采取相应补救措施。

  第三十四条【城市应对气候变化能力】  市和县(市)区人民政府应当加快产业结构和能源结构调整,减缓温室效应对气候资源影响,提高城市应对气候变化的能力。

  市和县(市)区人民政府应当建立温室气体排放统计、核算和监测制度,将温室气体排放基础统计指标纳入政府统计指标体系,逐年编制温室气体清单,做好本地温室气体排放特征、趋势以及控排路径等决策分析。

  发展改革部门应当组织编制应对气候变化规划及控制温室气体排放方案,报本级人民政府批准后公布实施。

 

  第五章  法律责任

 

  第三十五条【转致规定】  违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

  第三十六条【法律责任1】 违反本条例第十九条第二款规定,新建年综合能耗超过5000吨标准煤且具备屋顶光伏发电条件的建设项目,未按规定在屋顶配套建设光伏发电项目的,由发展改革部门责令建设单位限期整改,处二十万元以上五十万元以下的罚款;逾期未整改的,建设项目不能交付使用。

  第三十七条【法律责任2】 违反本条例第二十条第二款规定,风能发电项目的建设单位在项目投入运行前,未将施工场地平整完毕的,由发展改革部门责令建设单位限期整改,逾期未整改的,处一万元以上三万元以下的罚款,并停止风能发电项目运行。

  第三十八条【法律责任3】  违反本条例第三十条规定,项目建设单位应当进行气候可行性论证而未进行论证的,由气象主管机构责令改正,给予警告,拒不改正的,并处一万元以上五万元以下罚款。

  第三十九条【法律责任4】  违反本条例第三十一条第二款规定,进行气候可行性论证时,未使用气象主管机构提供或者审查合格的气象资料的,由气象主管机构责令改正,给予警告,并可处一万元以上五万元以下罚款。

  第四十条【法律责任5】   气象等有关部门及其工作人员违反本条例规定,在气候资源开发利用和保护工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,由有权机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

  第六章    附  则

 

    第四十一条【施行日期】  本条例自   年  月  日起施行。



征集部门:bet365软件下载 发布日期:2016-07-06 截止日期:2016-07-20

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